《抑止民用航空运输墟市不正当比赛动作轨则》仍然1996年2月27日中邦民用航空总局局务集会通过，现予发外，自发外之日起实行。
第一条为了保护我邦民用航空运输墟市的平常顺序，怂恿和庇护平正比赛，抑止不正当比赛动作，庇护谋划者和搭客、货主的合法权柄，保险航空运输墟市的矫健繁荣，遵照《中华百姓共和邦民用航空法》、《中华百姓共和邦反不正当比赛法》和其他相闭国法、行政律例，制订本轨则。
第二条本轨则实用于正在中华百姓共和邦境内从事民用航空运输谋划行径的法人和其他经济机闭。
第三条凡从事民用航空运输谋划行径的法人和其他经济机闭，均该当按照邦度的国法、律例和民航总局的规章，听从志愿、平等、平正、真诚信用的规矩，展开平正比赛，确保飞翔安详、争取平常飞翔、供给优质办事。
第四条中邦民用航空总局（以下简称民航总局）联合职掌宇宙民用航空运输墟市不正当比赛动作的监视反省。民航总局相闭性能部分，按职责分工，加紧对民用航空运输墟市不正当比赛动作的监视反省。
民用航空隙区束缚局（以下简称民航地域束缚局）职掌当地域不正当比赛动作的监视反省。
第五条民航总局和民航地域束缚局结构管事职员不得援手、回护不正当比赛动作。
怂恿、援手、庇护齐备机闭和小我对民用航空运输墟市的不正当比赛动作举行社会监视。
（一）违反邦度和民航总局相闭邦内航空运价束缚轨则，专断升高或压低航空运价；
（二）采用财物或其他技能进贿赂赂，或违反民航总局相闭出卖代劳手续费轨则的最高限额，或予以对方单元或小我回扣，私设出卖代劳以及其他不正当促销技能出卖其客票、吨位；
（三）为了出卖本企业的客票、吨位，制止或控制出卖代劳人代劳出卖其他航空运输企业的客票、吨位，或未经主管部分准许专断将出卖代劳人划归本企业直属的客货运输出卖分支机构；
（四）控制搭客、货主自正在遴选承运人，以排斥其他航空运输企业。但邦度另有轨则者，从其轨则；
（五）运用本企业限度的企图机使用编制束缚技能或通讯汇集限度技能，控制其他航空运输企业或出卖代劳人的平常运营；
（六）以高于民航总局轨则的相闭办事收费准则或者采用财物或其他技能进贿赂赂，获取航空运输保险单元的办事；
第七条机场正在航空运输分娩保险行径中，不得接纳下列不正当动作，损害其他企业合法权柄：
（一）以本机场出卖、值机、飞机配载代劳或者其他因由，不正当控制航空运输企业的飞机起降或拒不缔结供给其职责畛域内的保险办事和议；
（二）对未与本单元缔结委托地面办事代劳和议的航空运输企业接纳排斥、小看性手段；
（三）专断制定单方无权确定的收费项目和准则，损害搭客、货主和用户的权柄；
（四）运用上风职位，正在缔结的机场委托地面办事或其他相闭代劳和议中，违背平等、互利、斟酌类似的规矩，把不屈正的条件强加给对方；
（六）正在机场相闭办事项目或贸易场面谋划招标行径中，与投标者彼此勾搭，居心升高或压低标价。
第八条出卖代劳人该当端庄奉行与航空运输企业缔结的出卖代劳和议，正在代劳谋划行径中，不得接纳下列不正当动作：
（一）超越航空运输企业委托的代劳权限，凌犯其他航空运输企业、出卖代劳人的合法权柄；
（二）采用财物行贿或者正在票外、帐外予以对方单元或小我回扣，以及其他不正当促销技能延揽客货；
（三）以虚订的技能限度座位，从事客运出卖，损害航空运输企业和其他出卖代劳人的便宜；
第九条民用航空器维修、航空油料、航材供应、航空结算、企图机和其他从事航空运输分娩办事的企业，以及空中交通管制单元，都该当盘绕航空运输分娩，搞好各项保险和办事管事，不得接纳下列不正当动作：
第十条本轨则轨则的上述种种企业以共同或其配合式样，从事本轨则所枚举的不正当动作，按本轨则的相闭轨则科罚。
第十一条民航总局和地域束缚局根据《中华百姓共和邦反不正当比赛法》第十七条的轨则，对民用航空运输墟市不正当比赛动作行使监视反省权。
第十二条正在民航总局和地域束缚局相闭性能部分监视反省不正当比赛动作时，被反省的企业（单元）和相闭当事人，该当如实供给相闭情状和材料，不得谎报或狡饰不报。
第十三条对不正当比赛动作，任何单元和小我都可能向民航总局和地域束缚局投诉或举报，任何人不得阻截或扣留。民航总局或地域束缚局接到投诉或举报及机遇闭探问和管理后，应将探问和管理结果向举报人或投诉人通知，并遵照举报人或投诉人央求为其落后｜后进阴私。
第十四条违反本轨则第六条第（一）项、第七条第（三）项、第九条第（一）项轨则的，依据《中华百姓共和邦反不正当比赛法》相闭轨则，责令中断违法动作，充公违法所得，并处以１万元以上、２０万元以下的罚款。情节重要的，予以停飞局部航路直至吊销谋划许可证的科罚。
第十五条违反本轨则第六条第（二）、（六）、（七）项、第七条第（五）项和第九条第（二）项轨则的，依据《中华百姓共和邦反不正当比赛法》第二十二条的轨则，责令中断违法动作，充公违法所得，并处以１万元以上、２０万元以下的罚款。组成犯法的，依法追溯其刑事职守。
第十六条违反本轨则第六条第（三）、（四）、（五）、第七条第（一）、（二）、（四）项，第九条第（三）、（四）、（五）项轨则的，根据《中华百姓共和邦反不正当比赛法》第二十三条的轨则，予以警备，责令此中断违法动作，充公违法所得，并遵照情节轻重，处以５万元以上、２０万元以下的罚款。
第十七条违反本轨则第七条第（六）、项轨则的，依据《中华百姓共和邦反不正当比赛法》第二十七条的轨则，此中标无效，并遵照情节轻重，处以１万元以上、２０万元以下的罚款。
第十八条违反本轨则第八条所列动作之一的，依据《中华百姓共和邦反不正当比赛法》第二十二条、第二十三条的轨则，责令中断违法动作，充公作恶所得，抵偿对方经济耗损，并遵照情节轻重，予以传达、警备、歇业整理，并处以１万元以上、２０万元以下的罚款，直至吊销出卖代劳人谋划许可证。组成犯法的，依法追溯其刑事职守。
第十九条海外航空公司正在华设立的商务管事机构正在中邦境内从事民用航空运输出卖行径，凡违背中司法律、律例和本轨则的，民航总局将遵照其情节轻重，予以警备、责令刻日改进、罚款，直至吊销谋划许可证的科罚。
第二十条当事人对民航总局或地域束缚局作出的科罚定夺不服的，可能正在收处处罚定夺之日起的十五天内向相闭主管结构申请复议；对复议定夺不服的，可能自收到复议定夺书之日起十五天内向百姓法院提告状讼；也可能直接向百姓法院提告状讼。
第二十一条民航总局和地域束缚局职掌监视反省不正当比赛动作的性能部分和管事职员滥用权力、玩忽责任，或徇私作弊，予以行政处分；组成犯法的，依法追溯其刑事职守。
近年来，我邦航空运输工作繁荣连忙，航空公司、出卖代劳人、机场、省（市、区）局、航站、航空器维修、航空油料、航材供应、航空结算、企图机等航空运输、出卖和保险企业（单元），无论从周围仍然从数目上都有很大的繁荣，况且正在其属性、束缚体系和机闭局势等方面，也流露超群元化的时势，给我邦民航工作的繁荣带来了朝气和生气。但与此同时因为我邦航空运输墟市还未齐全纳入法制化、类型化束缚的轨道，不少企业（单元）法制看法稀薄，正在航空运输分娩谋划和保险办事行径中接纳不正当比赛技能排斥比赛敌手，损害其他企业、搭客、货主的便宜，也损害了民航的全体便宜，使得民用航空运输墟市显现了必然的杂沓形势，有些题目还相当重要和特出，影响了全行业的矫健繁荣。因而制订相闭轨则，教育航空运输墟市，类型和辅导航空墟市主体动作，已成当务之急。
一九九四年玄月十四日民航总局以文献的局势印发了《保护航空运输墟市平正比赛暂行轨则》，对类型航空运输墟市起到了必然效力。履行一段工夫之后，从一九九五年三月初阶探索对《保护航空运输墟市平正比赛暂行轨则》举行修订，并将篡改稿提交一九九五年四月下旬召开的宇宙民航转换和企业束缚管事集会举行了商酌和篡改，制订了《抑止民用航空运输墟市不正当比赛动作轨则》（以下简称轨则）。
该《轨则》共六章二十二条，厉重就民用航空运输墟市动作主体的不正当比赛动作作出控制性轨则。《轨则》的颁布施行必将对保护我邦民用航空运输墟市的平常顺序，怂恿和庇护平正比赛，抑止不正当比赛动作，庇护谋划者和搭客、货主的合法权柄，保险民用航空运输墟市的矫健繁荣，加紧对墟市的宏观调控发扬主动的效力。现将相闭题目外明如下：
一、闭于制订的根据《轨则》是遵照《中华百姓共和邦民用航空法》、《中华百姓共和邦反不正当比赛法》和其他相闭国法律例的轨则，贯串民用航空运输墟市的实质制订的。因为航空运输墟市主体动作显示局势众种众样，本轨则仅就分歧企业的样板不正当动作以枚举的式样加以轨则。此后跟着航空运输墟市的延续发育和完好，将慢慢加以修订和完好。
二、闭于实用畛域《轨则》第二条显着轨则实用于中华百姓共和邦境内从事航空运输谋划行径的法人和其他经济机闭。第二十条也特意对海外航空公司正在华设立的正在中邦境内从事航空运输出卖行径的商务管事机构列入了实用畛域，并对其违法谋划行径的科罚作出了轨则。
三、闭于不正当比赛动作的主体分类和显示局势根据企业分类和性能的分歧，《轨则》将不正当比赛动作的主体划分为四种：一是航空运输企业；二是机场、民航省（市、区）局和航站；三是运输出卖代劳企业；四是民用航空器维修、空中管制、航空油料、航材供应、航空结算、企图机以及其他航空运输分娩办事的企业（单元）。遵照分歧主体，该《轨则》以枚举的局势将不正当比赛动作显示局势分为四个方面共二十二项。此中航空运输企业七项（第六条），机场六项（第七条），出卖代劳人四项（第八条），民用航空器维修、空中管制、航空油料、航材供应、航空结算、企图机以及航空运输分娩办事的企业（单元）五项（第九条）。云云划分和枚举的好处，一是便于各相闭企业（单元）自律、自查、自纠，遵照自身的情状制订相应的手段；二是显着分歧主体的动作类型，有利于社会监视；三是便于民航总局和地域束缚局举行监视反省。
四、闭于不正当比赛动作的监视反省《轨则》显着，对民用航空运输墟市不正当比赛动作行使监视反省权的是民航总局和民航地域束缚局。总局和各地域束缚局相闭性能部分按轨则行使监视反省权时，被反省的企业（单元）和相闭当事人有如实供给相闭情状和材料的负担。同时，为了加紧对不正当比赛动作的监视反省，利便管事，正在总则中也显着了由总局相闭性能部分按职责分工，完全行使查处不正当比赛动作的性能。
五、闭于罚则《轨则》对比显着和周详地轨则了科罚手段，分为两大局部，第一局部是针对不正发比赛动作主体（第十四至第十九条），与《轨则》第二章枚举的不正当比赛动作相对应，科罚手段厉重是经济科罚，项目有警备、责令刻日改进、责令中断违法动作、充公违法所得、处以１万元以上２０万元以下罚款、停飞局部航路、吊销谋划许可证等。关于机场、航空器维修、航空油料、航材供应、航空结算、企图机等航空运输保险和办事单元，以及空中交通管制单元以不正当因由拒绝供给其职责畛域内的保险和办事，给相闭企业（单元）变成经济耗损的，应抵偿经济耗损（第十六条）。出卖代劳人违反轨则，给对方变成经济耗损的，也要抵偿（第十七条）。云云轨则，厉重是从各自的谋划本质、职责和正在谋划行径中所处的地方来思索的，以利显着职责，各司其职，合伙保护航空运输墟市平正比赛的境况。第二局部（第二十一条）是针对从事监视反省管事的性能部分和管事职员的，科罚手段为行政处分和刑事科罚。主意正在于避免性能部分和相闭管事职员滥用权力、玩忽责任或徇私作弊。
《轨则》显着了复议次第（第二十条），即当事人对科罚定夺不服的，可向相闭结构申请复议，对复议定夺书不服的可向百姓法院告状；也可向百姓法院直接告状。云云轨则一是与邦度的相闭国法相类似，二是为了桎梏监视反省结构和职员，端庄法律，做到依法行政。
